SOTERMUN

La evasión y el fraude representan un drenaje sistémico de los ingresos públicos necesarios para el cumplimiento de los derechos de la mujer y la igualdad de género. A medida que el sistema internacional de derechos humanos comienza a lidiar con las consecuencias de la política fiscal de los derechos humanos, una iniciativa pionera está a punto de sacar a la luz los rincones oscuros de secreto financiero. 

Suiza -posiblemente el más importante paraíso fiscal del mundo- pronto podría enfrentarse al escrutinio del sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas por su función de facilitar el fraude fiscal transfronterizo.

Una coalición de organizaciones de la sociedad civil ha pedido al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) -el organismo de la ONU encargado de vigilar el cumplimiento de las obligaciones legales de los gobiernos en relación con los derechos humanos de las mujeres- examinar los efectos extraterritoriales de la legislación financiera opaca de Suiza sobre los derechos de la mujer y la igualdad de género, en particular en los países en desarrollo. 

La presentación hito a la CEDAW -el primero que se centra exclusivamente en el papel de un paraíso fiscal en el debilitamiento de los derechos humanos fuera de sus fronteras- es el comienzo de una colaboración pionera entre el Centro de Derechos Económicos y Sociales (CESR), Global Justice Clinic de New York University School of Law, Red de Justicia Fiscal (TJN) y Berne Declaration. La presentación fue preparada antes de la reunión del Grupo de trabajo de CEDAW, prevista para los días 7 al 11 de marzo de 2016 en Ginebra, que identificará la lista de temas de la revisión de los compromisos de Suiza ante el Comité de Derechos Humanos que se desarrollará a finales de este año. 

La presentación sostiene que -a pesar de algunos esfuerzos de reforma loables- en los ámbitos de las políticas de finanzas y de impuestos Suiza sigue siendo notoriamente opaca y laxa y puede infringir las propias obligaciones en virtud del artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, ratificadas por Suiza en 1997, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales (PIDESC), que ratificó en 1992. Como Estado Parte en ambos tratados, Suiza se ha comprometido a abstenerse de adoptar o aplicar leyes y políticas que directa o indirectamente den como resultado la denegación del disfrute igualitario de las mujeres de sus derechos, ya sea dentro de su jurisdicción o en otros países. También está obligada a que la conducta del sector privado no socave los derechos, incluso a través de la regulación del sector bancario y otros agentes empresariales, y de cooperar a nivel internacional para movilizar el máximo de recursos disponibles para el cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres. 

La presentación describe el papel de Suiza en la facilitación de fraude fiscal transfronterizo y el impacto que esto tiene sobre los derechos de las mujeres en países como Zambia, que pierde miles de millones cada año en ingresos potenciales debido al fraude fiscal facilitado en parte por los impuestos y normas financieras laxos de Suiza. También se destacan las garantías fundamentales de política -como las evaluaciones de impacto, el intercambio de información de los contribuyentes, de la información del impuesto de sociedades, país por país y protecciones de denunciantes -que Suiza debe poner en marcha para prevenir tal abuso y para mitigar sus consecuencias nocivas de los derechos humanos. 

Esta iniciativa es parte de un movimiento más amplio para llevar los derechos humanos en los debates de política fiscal. La presión se ha estado construyendo desde hace algún tiempo, entre las dos organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional, para hacer frente a las cada vez mayores niveles de abuso fiscal nacional e internacional que están alimentando la desigualdad y la falta de recursos de las arcas gubernamentales en todo el mundo. De hecho, este esfuerzo pionero para dar cuenta de los impactos de género por el secreto financiero fue llevado a la discusión en una reunión de estrategia internacional, fomentar la justicia Tributaria a través Derechos Humanos, celebrada en Lima, Perú, en abril pasado por el CESR, Red de Justicia Fiscal y otros aliados de justicia fiscal y de desarrollo de todo el mundo.

En este contexto, la postura de Suiza antes de la CEDAW presenta una oportunidad no sólo para abordar los efectos deletéreos de secreto financiero de un país, sino también para profundizar el compromiso del sistema internacional de derechos humanos con el fraude fiscal transfronterizo como un impedimento estructural para la plena realización del ser humano y los derechos, en particular en los países de bajos y medianos ingresos. También podría ayudar al avance de los estándares normativos gracias a que las normas de derechos humanos pueden y deben desempeñar un papel en la política fiscal y financiera. 

Las organizaciones han solicitado, por medio de CEDAW a Suiza, las medidas que está tomando para asegurar que sus políticas de secreto financiero y las normas de presentación de información empresarial y los impuestos sean consistentes con sus obligaciones extraterritoriales en virtud del Convenio. Si la petición es escuchada en la próxima revisión a Suiza por la CEDAW sería un hito importante en los esfuerzos del movimiento internacional de derechos humanos para hacer frente a la injusticia del fraude fiscal.

• La presentación conjunta a la CEDAW - "Responsabilidad del Estado por los impactos del abuso fiscal transfronteriza de Derechos y la Igualdad de Género de la Mujer" - se puede descargar aquí . 
• Centro de Derechos Económicos y Sociales
• Para aprender sobre el trabajo de CESR sobre los derechos humanos en la política fiscal,ver aquí .
• Declaración de Berna
• Global Justice Clinic de New York University School of Law
• Red de Justicia Fiscal