Financiación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la era de COVID-19 y más allá
Fuente: https://www.un.org/en/coronavirus/financing-development
El evento de alto nivel celebrado el 29 de septiembre en las Naciones Unidas es parte de la iniciativa Financiación para el desarrollo en la era de COVID-19 y más allá lanzada por el Secretario General de la ONU y los Primeros Ministros de Canadá y Jamaica en mayo de 2020. Se ha hecho en el contexto de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Junto con el Secretario General de la ONU, los jefes de estado de Canadá y Jamaica convocaron un evento de alto nivel el 28 de mayo de 2020 para facilitar las discusiones con líderes nacionales, organizaciones internacionales y otras partes interesadas sobre el desarrollo de soluciones de financiación que ayudarán a los países a recuperarse del Pandemia de COVID-19 y mitigar sus impactos negativos en las iniciativas de desarrollo en todo el mundo, particularmente en relación con el progreso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Tras la reunión, se convocaron seis grupos de discusión para proponer soluciones en:
- financiamiento externo y remesas, empleo y crecimiento inclusivo;
- recuperarse mejor para la sostenibilidad;
- liquidez global y estabilidad financiera;
- vulnerabilidad a la deuda;
- participación de los acreedores del sector privado; y
- flujos financieros ilícitos.
Canadá, Jamaica y el Secretario General convocaron una reunión de seguimiento con los ministros de finanzas el 8 de septiembre de 2020, durante la cual se destiló una amplia gama de perspectivas y prioridades y se incorporó a un menú de opciones de política desarrolladas por los seis grupos de discusión. Las intervenciones durante el evento de alto nivel celebrado el 29 de septiembre de 2020 se incorporarán a estas opciones de política.
Segmento de apertura
Destacando que desafíos como el COVID-19 solo se pueden enfrentar a través de la cooperación internacional, el moderador Zeinab Badawi describió la reunión como un gran hito en solidaridad frente a la devastación causada por la pandemia.
Mirando hacia atrás a los eventos desde el evento de alto nivel de mayo de 2020, Justin Trudeau, primer ministro de Canadá, lamentó que la pandemia haya seguido alterando las economías. Explicó que las ideas más prometedoras de este evento se incluirían en los procesos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y en las reuniones del Grupo de los Siete y Veinte (G7 y G20), y que los ministros volverían a reunirse en diciembre de 2020 para discutir los avances. Anunció que Canadá invertirá USD 400 millones adicionales en fondos humanitarios y de desarrollo para luchar contra el COVID-19 y sigue comprometido con la extensión de la iniciativa de suspensión del servicio de la deuda del G20.
Andrew Holness, Primer Ministro de Jamaica, llamó la atención sobre los desafíos de los países en desarrollo, incluidos los sistemas de salud sobrecargados y los recursos fiscales inadecuados, y señaló que las mujeres y los pobres han sido las principales víctimas en medio de la pandemia. Subrayó la necesidad de una gestión global del proceso de recuperación y pidió un plan global similar al Plan Marshall. También enfatizó la necesidad de fortalecer la resiliencia y la transición hacia un desarrollo verde, sostenible e inclusivo.
El secretario general de la ONU, António Guterres, señaló que, de una respuesta fiscal total de más de USD 1,5 billones, solo el 2,5% corresponde a las economías en desarrollo y emergentes. Acogiendo con beneplácito la iniciativa de suspensión del servicio de la deuda, pidió que se extienda a todos los países en desarrollo y de ingresos medios que la necesiten. También pidió un apoyo total de 100.000 millones de dólares para garantizar un acceso mundial equitativo a una vacuna y un mayor apoyo para la financiación del desarrollo en África.
Al cumplir la perspectiva del FMI, Kristalina Georgieva, del FMI, observó que en China y las economías avanzadas la situación es menos sombría que en mayo de 2020, gracias a la acción sincronizada de estímulo fiscal de los gobiernos, pero señaló que las economías de bajos ingresos siguen estando más restringidas. Dijo que el FMI ha proporcionado casi 100.000 millones de dólares a 81 países para ayudarles a afrontar la crisis. Georgieva identificó como el "mandato de acción": apoyo sostenido para las personas y las empresas; centrarse en niveles de deuda elevados y crecientes; y "avanzar mejor".
Al transmitir el mensaje del Grupo del Banco Mundial, David Malpass, del Grupo del Banco Mundial, advirtió que 100 millones de personas podrían caer en la pobreza extrema en 2020. Dijo que para muchos de los más pobres, los niveles insostenibles de deuda pública se han convertido en un obstáculo para el desarrollo, y pidió en la ONU para apoyar abiertamente la participación de todos los acreedores en la iniciativa de suspensión del servicio de la deuda.
Al describir los desafíos sin precedentes causados por la pandemia de COVID-19, Mark Lowcock, Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador de Ayuda de Emergencia de la ONU, señaló que la pobreza extrema aumentará por primera vez desde la década de 1990 y que el número de personas que padecen hambre puede doble. Instó a los países desarrollados a actuar ahora, y agregó que la falta de acción es "un acto de autolesión". Pidió la protección de los presupuestos de ayuda y la emisión de derechos especiales de giro destinados a los países más pobres.
Al describir las consecuencias del COVID-19 en las niñas y las mujeres, Natalia Kanem, Fondo de Población de las Naciones Unidas, señaló que el aislamiento y la falta de acceso a la educación dejarán a las niñas en "una despiadada trampa de pobreza". Añadió que inversiones adicionales en salud, educación y desarrollo salvarían millones de vidas y producirían beneficios económicos por valor de más de 10 veces su costo, brindando oportunidades a las niñas.
Sobre los esfuerzos de Financiamiento para el Desarrollo, Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de la ONU, señaló que la recuperación no se producirá sin África y pidió financiamiento a gran escala en el continente. Señaló que la Agenda de Acción de Addis Abeba sentará las bases para implementar las opciones de financiamiento esbozadas por los grupos de discusión.
Segmento de alto nivel
La moderadora Zeinab Badawi presentó el segmento de alto nivel y pidió a los oradores que se centraran en lo que se necesita para abordar "la peor crisis económica del siglo pasado".
Con respecto al financiamiento para las regiones, Sudáfrica, para la Unión Africana, pidió 100 mil millones de dólares en financiamiento de emergencia inmediato para África para garantizar que ningún país se quede atrás. Malawi, por los países menos adelantados (PMA), pidió un paquete de estímulo y una nueva iniciativa de alivio de la deuda dirigida específicamente a los PMA. Nepal, en nombre de los países menos adelantados sin litoral (PDSL), describió ocho medidas adicionales necesarias para los países en desarrollo sin litoral, incluido el mantenimiento de la asistencia actual para el desarrollo y la priorización de las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral. Al señalar que los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) están experimentando una contracción 30 veces peor en comparación con el promedio mundial, Antigua y Barbuda, por la Alianza de Pequeños Estados Insulares, pidió un pacto de PEID que apoye la resiliencia y el desarrollo. Con Barbados, Bahamas y Trinidad y Tobago,
Jefes de estado y de gobierno, otros líderes gubernamentales y representantes de organizaciones internacionales compartieron actualizaciones sobre los esfuerzos nacionales para abordar la crisis de COVID-19 y recuperarse a largo plazo, y sus prioridades para financiar el desarrollo.
Sobre la coordinación global, Italia, el próximo presidente del G20, pidió una respuesta global, coordinada y multidimensional a la pandemia y dijo que la agenda de la presidencia italiana se estructurará en torno a "las personas, el planeta y la prosperidad", incluido un énfasis en la revolución digital y una cumbre sobre la salud mundial. España propuso albergar un Foro Político de Alto Nivel especial en 2021 para renovar el compromiso de los países con la Agenda 2030. Azerbaiyán llamó la atención sobre una próxima sesión especial de la Asamblea General de la ONU sobre el COVID-19 que había propuesto como presidente del Movimiento de Países No Alineados. Kenia pidió nuevos modelos de cooperación en torno a los sistemas de salud y la recuperación sostenible. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), pidió una acción coordinada para la promoción del comercio y las inversiones.
Sobre las respuestas financieras multilaterales, Costa Rica pidió una iniciativa global tipo Plan Marshall, titulada FACE, para un "fondo para aliviar la economía de COVID-19", y pidió que las economías más ricas dediquen una parte de su PIB a apoyar a los países más pobres. Venezuela pidió un fondo de adquisiciones públicas para garantizar el acceso a alimentos y productos para el cuidado de la salud, particularmente para países que enfrentan embargos y bloqueos económicos. Maldivas instó a establecer un fondo fiduciario mundial para reiniciar los viajes aéreos para los países que dependen del turismo. Al afirmar que "las superpotencias mundiales están socavando el multilateralismo y la cooperación internacional", Camboya sugirió que podría ser necesario revisar el cronograma para los ODS.
Sobre otras respuestas financieras, Japón destacó su esquema de préstamos de apoyo de emergencia de respuesta a la crisis COVID-19. La República de Corea dijo que aumentará su ayuda humanitaria para la prevención de COVID-19 y la asistencia oficial al desarrollo para el crecimiento verde y la innovación digital. Francia anunció un aumento de su AOD al 0,55% del RNB para 2022.
Respecto a la protección de los pobres y vulnerables, Ruanda pidió una protección social adecuada y acciones encaminadas a la inclusión y la equidad. Guyana sugirió abordar las desigualdades como parte integral de la respuesta a la pandemia, incluso mediante un nuevo contrato social y un acuerdo global para transferir recursos financieros, intelectuales y tecnológicos. Madagascar subrayó la solidaridad internacional. Chad pidió apoyo a los programas de seguridad alimentaria y nutricional. Bangladesh pidió innovaciones para cerrar la brecha digital y más financiación privada para los países en desarrollo.
Sobre las vacunas COVID-19 y el apoyo relacionado, Japón y otros pidieron tratar las vacunas como un bien público mundial. Ecuador y otros pidieron financiamiento para atención médica resiliente y cobertura universal de salud. Guinea Ecuatorial propuso establecer un sistema de "salud mundial universal" con el apoyo de instituciones financieras internacionales.
En cuanto a los instrumentos financieros y las fuentes de financiación, muchos, incluida Palestina, lamentaron la disminución de los flujos de ayuda internacional. Cuba pidió compromisos continuos con la asistencia oficial para el desarrollo. Egipto apoyó la diversificación de las fuentes de financiación, incluso a través de bonos verdes, fondos soberanos y canjes de deuda por inversión. El Consejo Económico y Social de la ONU, Bosnia y Herzegovina y Noruega, entre otros, pidieron el fin inmediato de los flujos financieros ilegales. Ghana, con Sierra Leona y Nigeria, pidieron detener las salidas financieras ilícitas de África, señalando que estas ascienden a pérdidas de al menos 50.000 millones de dólares al año. Nigeria hizo hincapié en la necesidad de la colaboración de los principales destinos de estos flujos, incluidas las jurisdicciones secretas. Japón y la UNCTAD apoyaron la promoción de inversiones ambientales, sociales y de gobernanza (ESG). Georgia dijo que está organizando un foro en línea con la Organización Internacional para las Migraciones para movilizar las inversiones de la diáspora. Francia instó a una mayor transparencia en todas las formas de financiación. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y Mozambique pidieron soluciones fiscales internacionales más justas y transparentes que aborden los obstáculos.
Sobre la deuda, Egipto pidió esfuerzos de alivio de la deuda, especialmente para África, y para asegurar el acceso a préstamos en condiciones favorables para los estados que lo necesitan para permitirles participar en el comercio internacional. España, Zimbabue, Sierra Leona, Pakistán y muchos otros apoyaron la extensión de la iniciativa de suspensión del servicio de la deuda del G20 hasta finales de 2021. España también pidió canjes de deuda por acción climática y desarrollo humano para entidades públicas y privadas. La Comisión Económica de la ONU para África (ECA), pidió un mecanismo en el FMI para la reestructuración de la deuda. La UNCTAD propuso una autoridad mundial independiente para la deuda soberana. Citando las diferencias en los rendimientos de los bonos entre Kenia y los Estados Unidos, el Programa de Desarrollo de la ONU lamentó, "es caro ser pobre durante una pandemia.
Sobre el papel del sector privado, España recomendó que los países armonicen las normas para 2025 para garantizar que todas las empresas y los fondos de inversión contribuyan positivamente a los ODS. La ECA destacó el papel del sector privado en el aumento de la liquidez mundial y el apoyo a la recuperación, la reconstrucción y la resiliencia, y eSwatini hizo hincapié en el papel del sector privado en la reactivación de la economía. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU destacó los continuos esfuerzos de la ONU para integrar el desarrollo de capacidades en los sistemas tributarios y alentó al sector privado a trabajar hacia la presentación de informes obligatorios.
Sobre el papel del cambio climático en la recuperación de COVID-19, el Reino Unido y los Países Bajos pidieron una recuperación verde que se alinee con el Acuerdo de París. El comisario europeo para las asociaciones internacionales pidió un precio para el carbono y formas innovadoras de financiación sostenible como los bonos verdes. Namibia pidió "bonos verde azul" y créditos de carbono para que prospere el desarrollo local. Mark Carney, Enviado Especial de la ONU para Acción Climática y Finanzas, subrayó la necesidad de que los gobiernos alineen las empresas con los objetivos climáticos a través de políticas climáticas predecibles y creíbles y la creación de un sistema financiero sostenible. Etiopía pidió medidas ecológicas y resilientes para acelerar la transición a la energía renovable, y Fiji instó al gasto de estímulo económico para "mirar hacia adelante" hacia el "desarrollo azul-verde" y la igualdad digital y de las mujeres.
Palabras de clausura
En nombre de la Primera Ministra de Jamaica, Kamina Johnson-Smith, Ministra de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior de Jamaica, agradeció a todas las partes interesadas por sus valiosas contribuciones a la recuperación de COVID-19, que describió como "fundamental para los medios de subsistencia y la vida". Aplaudió los enfoques sensibles al género y destacó la importancia de incluir a las mujeres y destacó que a medida que el trabajo y la educación dependen cada vez más de la conectividad digital, se debe abordar la brecha digital. Finalmente, expresó su apoyo a las propuestas sobre un fondo "FACE" y un fondo de resiliencia.
Bob Rae, Embajador y Representante Permanente de Canadá ante la ONU, reiteró el compromiso de Canadá como codirector de los esfuerzos de Financiamiento para el Desarrollo con Jamaica, y de trabajar con instituciones financieras para encontrar respuestas adecuadas, audaces y creativas al COVID-19. pandemia. Sugirió como conclusión que COVID-19 es más un "revelador" que un nivelador, exponiendo brechas, desigualdades y desafíos dentro de los países en desarrollo.
Después de agradecer a los codirectores, jefes de estado y de gobierno y otros participantes, Amina J. Mohammed, subsecretaria general de la ONU, explicó que las discusiones del día reflejaron los pilares de la recuperación, cuando se alinearon con la Agenda 2030 y el Acuerdo de París. Aplaudió los esfuerzos de los países desarrollados hasta la fecha para apoyar a los países en desarrollo, pero agregó que "necesitamos reorientar el sistema financiero mundial para salvar el tejido humano común que nos conecta a todos". Al cerrar el evento, sugirió que la pandemia de COVID-19 ha demostrado que "todos sufrimos cuando no trabajamos juntos".